金华市婺城区人民检察院工作报告
2012年3月7日在金华市婺城区第八届人民代表大会第一次会议上
金华市婺城区人民检察院代检察长 徐洪彬
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的检察工作
区七届人大一次会议以来,我院在区委和上级检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,依法履行法律监督职责,大力加强队伍建设,检察工作取得新进展。
(一)服务工作大局,全力维护婺城和谐稳定
强化服务大局意识,积极发挥检察职能,充分履行打击、监督、预防、保护职责,为婺城经济发展和社会稳定提供有力的司法保障。
严厉打击严重刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能,共批捕各类刑事案件3361件5364人,起诉4316件6499人。注重保障人民群众生命财产安全,严厉打击故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和聚众斗殴、寻衅滋事等涉黑涉恶犯罪,批捕此类案件483件932人,起诉554件1117人。对社会影响较大的翟力生故意杀人案以及郑皖亳寻衅滋事等涉黑涉恶案件,依法快捕快诉,有力地震慑了犯罪。注重保障经济发展,严厉打击非法吸收公众存款、金融诈骗、商业贿赂、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,批捕此类案件135件190人,起诉236件411人。依法办理了金信信托投资有限公司高管非法吸收公众存款等案件,促进整顿和规范市场经济秩序。
积极参与社会管理创新。立足执法办案,延伸检察职能,深入开展社会管理创新。积极参与“平安婺城”建设,对治安重点地区和突出治安问题联合整治,配合做好奥运、世博、国庆六十周年期间的安保工作。努力服务婺城重点工作,严厉打击阻碍九峰水库建设的张某等人妨害公务、罗埠青阳郑村郑某等人寻衅滋事等案件,保障了水库移民、园区建设的顺利实施。探索开展基层检察室试点工作,成立金西检察室,建立检察机关联系基层群众、促进执法公正、化解基层矛盾的一线阵地。拓宽社会管理创新渠道,加强对涉案未成年人的教育、挽救和帮扶工作,对社区矫正实行动态检察,进一步优化社会管理。
努力化解社会矛盾。贯彻落实宽严相济刑事政策,实行检调对接机制,切实化解社会矛盾。对过失犯罪、未成年人犯罪、老年人犯罪和当事人和解的轻微犯罪案件,依法适用不捕、不诉等宽缓措施,共依法不捕141件199人,不起诉113件127人。建立执法办案风险评估机制,努力化解矛盾纠纷。在办理金华市华缔置业有限公司朱某非法吸收公众存款案件中,与有关部门密切配合,做好取证及协助追缴赃款工作,有效防止了群体性事件的发生。畅通信访渠道,通过开通12309举报电话和网络举报等方式,实现接访便民化、信息流转规范化。全面推行预约接访、定期巡访、带案下访等工作机制,共妥善处理来信来访981件1105人次,实现了涉检去省进京零上访。
(二)坚持惩防并举,深入推进反腐倡廉建设
按照区委和上级检察机关的部署,坚持标本兼治、惩防并举,加大查办和预防职务犯罪力度,深入推进反腐倡廉建设。
突出查办贪污贿赂案件。以建设廉洁公正的法治环境为目标, 突出查办社会反映强烈、影响社会稳定、侵害群众利益的职务犯罪。共查办贪污贿赂犯罪案件64 件68人,其中大要案46件,处级干部1人,科级干部18人,通过办案为国家挽回经济损失500余万元。重视涉及民生问题案件的查办,针对社会关注的教育、医疗卫生、工程建设等热点行业,查办了市、区教育卫生系统案件17件17人,工程建设领域案件17件17人,涉农领域案件22件22人,有力地促进了反腐败斗争的深入开展。
严肃查处渎职侵权犯罪。突出查办人民群众反映强烈、危害民生民利的渎职侵权犯罪案件,加大办案力度,不断提高发现线索和突破案件的能力。共查办渎职侵权犯罪案件16件16人,其中重特大案件14 件14人。注重从社会热点中发现案件线索,立案查办了在执业资格考试中故意泄露国家秘密渎职案9件9人。重点查办了司法机关工作人员因徇私枉法而有案不立,行政机关工作人员滥用职权造成国有资产流失等案件,有效防止了国有资产的流失,维护了司法公正。
继续强化职务犯罪预防。建立预防工作新机制,推动成立党委领导下的区预防职务犯罪工作领导小组。成立院预防职务犯罪宣传讲师团,深入国税、卫生、金融、教育、工商等单位及乡镇街道,开展行业系统预防警示教育33次,典型案例剖析72次,努力从源头上预防和减少职务犯罪。组织全区机关、企事业单位2000余人参观惩治与预防渎职侵权犯罪巡展,营造惩治和预防职务犯罪的社会氛围。积极落实预防职务犯罪督导工作,对辖区内重点电力工程建设进行专项预防督导,取得较好效果。实行行贿犯罪档案查询制度,向社会提供行贿犯罪档案查询 166次,促进预防工作深入开展。
(三)强化诉讼监督,切实维护社会公平正义
认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,不断强化法律监督意识,切实维护司法公正。
进一步强化刑事诉讼活动监督。对应当立案而未立案的,建议侦查机关立案63件,对不应当立案而立案的,建议撤案63件。对应当逮捕而未提请逮捕,决定追捕106人,对应当起诉而未移送起诉的,追诉59人。依法提出、提请刑事抗诉18件,已改判11件。
进一步强化民事行政诉讼监督。认真审查不服民事行政裁判的申诉案件,依法提请、建议提请抗诉93件,省、市、区三级法院已改判51件。依法查处虚假民事诉讼案件,追究刑事责任2人。积极开展民事执行等诉讼活动监督,对民事执行活动提出检察建议10件。充分运用民事行政调处机制,成功调处14件商品房买卖合同纠纷案件,减少了当事人的诉讼成本,修复了社会关系,该做法得到了最高人民检察院的肯定和推广。
进一步强化刑罚执行活动监督。认真做好监外执行罪犯社区矫正监督工作,重点加强对监外执行罪犯在交付执行、监管活动、变更执行等环节的检察,发现问题及时向相关部门提出检察建议。对监外执行罪犯脱管漏管的,依法建议纠正105名,对8名在缓刑考验期内严重违法的罪犯,依法建议收监执行,维护刑罚执行的严肃性。
(四)加强队伍建设,努力提升检察整体素质
以建设忠诚、公正、清廉、文明的高素质检察队伍为目标,不断提高执法公信力,夯实检察工作发展基础。
加强思想作风建设。认真组织开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题实践活动,坚持院理论中心组学习和每周一次的政治学习制度,确保正确的政治方向。加强党建工作,组织开展形式多样的党建活动,增强干警凝聚力。积极开展廉政文化建设,充分发挥我院作为全区首家市级廉政文化进机关示范点作用,实行干警重大事项报告制度,落实岗位廉政风险防范,力求以制度保廉、环境促廉、家庭助廉,努力营造公正廉洁、风清气正的工作氛围。
加强专业素质建设。抓好队伍专业化培训,组织开展学习讲座、案例讨论等业务培训以及观摩庭审、精品案件评比、优秀法律文书评查等岗位练兵活动。共组织干警参加省市级任职资格培训61人次,专项业务培训106人次,岗位技能培训54人次,不断提升队伍专业化水平。检察理论研究迈上新台阶,在国家级、省、市级刊物上发表检察理论文章162篇,发表检察宣传文章556篇,形成了良好的学习氛围。注重业务骨干的培养,有17人次在上级检察院举办的各类业务竞赛中获奖,有16名青年干警通过司法考试。
加强自身执法监督。把强化自身监督放在首要位置,推行检务督察制度,建立干警执法档案和执法过错责任追究等机制,开展案件专项评查、职务犯罪案件全程同步录音录像、扣押款物专项清理等活动,加大内部监督力度,促进干警严格规范执法。自觉接受区人大及其常委会监督,主动向人大报告工作,征求意见和建议,加强与区政协联系,通过邀请庭审旁听等形式,加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系,不断拓宽接受监督渠道。认真落实人民监督员制度,邀请人民监督员对21件案件进行审查评议,确保公正执法。虚心接受检察监督员的监督,诚恳听取意见建议,及时落实整改,不断改进检察工作。
各位代表,五年来我们顺利完成了各项检察工作任务,涌现出了一大批先进集体和个人,我院获得“浙江省基层检察院建设进步奖”,侦查监督科2次被省院记集体二等功,8个科室15次被市院记集体三等功,12人次被市院记个人三等功,17人次获省级优秀女检察官、省级侦查监督十佳办案能手、市级优秀公诉人、公诉新秀、优秀辩手等荣誉称号。这些成绩和荣誉的取得,离不开区委和上级院的正确领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此,我代表区人民检察院和全体检察干警向关心支持检察事业的各位人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒地看到,检察工作中还存在困难和不足:一是服务大局的能力需进一步增强,与经济社会发展和社会管理创新的新形势还不相适应;二是执法办案水平需进一步提高,与人民群众的新要求、新期待还有一定差距;三是查办职务犯罪力度需进一步加大,惩治和预防腐败效果与党和人民群众的期望还有距离;四是基础建设需进一步加强,案多人少矛盾突出,检务保障水平还不能适应日益发展的检察工作需要。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
各位代表,今后一个时期是我区经济实现跨越提升的关键时期,根据区委和上级检察院的部署,检察工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区第六次党代会提出的“全面建设现代化的中心城市核心区”的总体目标,践行检察工作主题,以提升“三个效果”有机统一办案质量为抓手,以贯彻落实省人大常委会《决定》为动力,以加强和创新社会管理为载体,不断强化法律监督、自身监督和检察队伍建设,推动检察工作全面发展,为我区顺利实施“十二五”规划,实现经济社会跨越发展提供有力的司法保障。
(一)更加注重服务科学发展,依法保障和促进婺城经济跨越提升
要进一步增强大局意识、责任意识,更加自觉地把检察工作融入到婺城发展全局中来谋划和推进,坚持做到执法维系全局、办案考虑发展。要进一步围绕婺城“科学发展、跨越提升”主题,依法妥善处理转变经济发展方式中出现的新型案件,积极参与整顿和规范市场经济秩序,加大惩治严重经济犯罪力度,妥善办理涉企案件,保障婺城经济健康发展。要进一步突出服务重点,增强服务实效。坚持从严打击和同步预防并重,突出查办国家工作人员利用社会管理权力实施的贪污贿赂案件,加强对影响经济发展的民生、惠农、工程建设等领域的预防工作,进一步优化发展环境。
(二)更加注重维护和谐稳定,积极参与加强和创新社会管理
牢牢把握“民生在先、服务在先、基层在先”的要求,深化检察环节社会管理创新,不断提高维护社会和谐稳定能力和水平。坚持积极保障民生,突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪,坚决查办危害食品安全、妨害农业生产等损害民生民利的案件,维护人民群众利益。坚持化解社会矛盾,深入贯彻宽严相济刑事政策,完善刑事和解、违法犯罪青少年的帮教、村干部职务犯罪预防等工作,深化刑事被害人救助工作,建立健全执法办案风险评估,全面推进检调对接,促进社会和谐。坚持深入服务基层,推进检察室建设,逐步规范检察室职能定位和工作机制,发挥其联系群众、延伸法律监督触角、增强服务功能的基础性作用。
(三)更加注重执法办案,全面强化和改进法律监督工作
积极主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改,切实加强执法办案工作。要切实加强和改进批捕、起诉工作。依法严厉打击严重刑事犯罪,积极完善工作机制,增强办案实效,有力提升工作质量和效果。要切实加强和改进查办和预防职务犯罪工作。依法严肃查办重点领域、易发多发部位和环节的职务犯罪案件,力求在查办大案要案、深挖窝案串案上有新突破,加强预防协作机制建设,促进惩治和预防腐败体系建设。要切实加强和改进诉讼监督工作。深入贯彻落实省人大常委会《决定》,以人民群众反映强烈的问题和促进公正廉洁执法为重点,进一步完善行政执法与刑事司法衔接等工作机制,注重薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效,不断促进严格执法、公正司法。
(四)更加注重队伍建设,着力推进检察工作科学发展
加强思想作风建设,扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,认真组织“解放思想谋跨越、转变作风促提升”主题实践活动,引导干警牢固树立宗旨意识,切实加强和改进工作作风。加强执法办案能力建设,通过全员培训、以赛促训、岗位练兵等措施,以培养青年人才为重点,不断提高干警专业素养,实现检察人才的后续发展。加强检察文化建设,广泛开展健康向上、陶冶情操的文化活动,进一步营造学习文化、崇尚文化的浓厚氛围,不断激发检察队伍活力。加强执法公信力建设,始终坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受人大及其常委会监督,进一步完善内部监督制约机制,保障检察权正确行使。加强检察基础建设,不断完善检务保障机制,加快科技强检步伐,为检察事业科学发展提供有力保障。
各位代表,锐意进取谋发展,改革创新促辉煌。面对新的任务、新的机遇和新的挑战,我们将继续紧紧依靠党的领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的支持,用创先争优的精神、奋力拼搏的干劲,脚踏实地的作风,坚定信心,扎实工作,为全面建设现代化的中心城市核心区作出新的贡献!
