金华市婺城区人民检察院工作报告
2014年2月12日在金华市婺城区第八届人民代表大会
第三次会议上
金华市婺城区人民检察院检察长 徐洪彬
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年,我院在区委和上级检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,紧紧围绕建设“两富”现代化婺城的总目标,认真履行检察职能,各项检察工作取得新进展。因工作成效明显,我院受到市委市政府表彰,被市检察院荣记集体三等功。
一、立足职能服务大局,全力保障良好有序的发展环境
服务婺城中心工作,提高服务的主动性和实效性,为婺城经济社会发展提供良好司法保障。
强化举措服务大局。围绕区委部署的“经济转型提升年、有效投入提升年、城乡建设提升年”活动,以执法办案为抓手,提高服务的针对性。认真办理危害电子商务经济发展的重大案件,净化网络经济环境, 助推经济转型升级;依法查办环城二小基建超概算背后贿赂案,遏制政府性投资项目超概算态势,确保财政资金安全;严肃查处尖峰高尚休闲生活区征地拆迁渎职案,狠刹抢建抢种虚报征迁补偿款之风,保障市区重大项目建设和精品城市建设有序推进。同时,积极投入“三改一拆”、水环境综合治理等专项行动,依法严厉打击妨害公务、寻衅滋事和污染环境等阻碍拆违、妨碍治水犯罪行为,确保专项工作顺利开展。
妥善办理敏感案件。高度重视检察环节重大复杂敏感案件办理,坚持党委统一领导,健全工作机制,加强协作配合。成立院重大敏感案件处置领导小组,集中骨干力量做好批捕起诉、舆情应对、维稳保障工作。顺利办结了“万家购物”全国最大网络传销案、获利金额高达12亿元的“中天黄金”非法经营黄金期货案、广受媒体关注的浙江省内特大新型地沟油案三起重大复杂敏感案件,共批捕61人,起诉76人,均作有罪判决,实现了办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,获得市委市政府和上级院的高度肯定。
积极化解社会矛盾。注重以法治思维、法治方式化解矛盾,成功会同公安、信访和乡镇依法妥善处置了刘某、余某等两起历时多年越级进京上访、在市政府非正常访的信访积案。深入推进刑事和解、刑事司法救助、民行调处等工作,对符合条件的轻微刑事案件、未成年人刑事案件等依法不批捕14人,不起诉52人,对6名刑事被害人开展救助,调处息诉民行申诉案件5件。充分发挥金西检察室化解矛盾一线平台作用,积极为辖区群众提供法律服务,探索办理轻微刑事案件12件,不断拓展检察室工作职能。
二、全面履行检察职能,积极维护社会稳定与公平正义
坚持以执法办案为中心,狠抓办案成效,全力维护社会稳定,促进反腐倡廉和司法公平正义。
严厉打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责,全年共依法批捕各类刑事案件826件1169人,起诉1707件2410人,起诉案件受理数是全市唯一持续上升的基层院,人均办案数位居全省前列。严厉打击严重暴力犯罪,快速批捕起诉社会广为关注的叶某持刀行刺叶店村支书、白龙桥无名女尸等故意杀人案;积极整顿市场经济秩序,重点办理了香港九龙口公司卞某等组织领导传销案、涉案遍及全国的毛某电信诈骗系列案等;优化生态环境,快速办理了黄某非法倾倒污染物等环境污染案,切实推进生态环境综合治理。
突出查办职务犯罪。共立案查办职务犯罪案件25件27人,人数同比上升60%。其中贪污贿赂案件17件18人,渎职侵权案件8件9人,案件数量和质量提升明显。突出查办大要案,查办现职科级领导干部职务犯罪2件2人,如罗店镇党委副书记倪某受贿、滥用职权案。查办现职司法工作人员职务犯罪2件2人,如金华市中级法院法官陶某受贿案。重点查办窝串案,查处了工程建设领域贿赂案6件6人、医疗卫生系统贿赂案3件3人。坚持标本兼治、惩防并举,开展职务犯罪预防警示教育9次,撰写惩治和预防职务犯罪年度报告,为党委政府提供决策参考。
加强诉讼活动监督。加强侦查活动监督,共依法监督立案12件13人,监督撤案5件6人,纠正漏捕漏诉17人,其中2人被判十年以上有期徒刑。加强审判活动监督,依法提出、提请刑事抗诉8件,已改判5件。依法建议提请民事行政抗诉7件,已改变原裁判5件。加强羁押必要性审查监督,改变羁押强制措施5件5人。加强刑罚执行监督,依法监督纠正社区矫正人员脱管、漏管12人,监督撤销缓刑收监执行6人,维护了正常的司法秩序。
三、深入贯彻新诉讼法,扎实推进检察执法规范化建设
贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法,严格规范执法,切实尊重和保障人权,不断加强和改进检察工作。
全面规范适用新法。认真落实新职能新程序,推行未成年人案件专门办理,为涉案未成年人指派法律援助66人次,成功办理刑事和解案件52件,对涉罪精神病人提出强制医疗2件2人。认真执行辩护与代理规定,充分听取当事人及其代理人意见,切实保障诉讼参与人合法权益。全面落实讯问全程同步录音录像制度,实行客观性证据审查和非法证据排除规则,确保办案质量。
积极探索机制建设。注重建立适用新法工作机制,会同区法院探索实行重大敏感案件庭前会议制度,提高庭审质效。与区司法局建立法律援助指派辩护机制,切实落实盲聋哑和精神病等特殊人员法律援助工作。与团区委建立合适成年人到场制度,邀请平安志愿者参与讯问30余次,切实保障外来未成年犯罪嫌疑人合法权益。克服案多人少矛盾,实行简易程序案件派员出庭制度,出庭率达100%。
推进案件集中管理。认真落实案件管理机制改革,在全市率先建成规范化案件管理中心,成立专门案管机构,并被确定为全省首批案件集中管理试点单位。依托信息化平台,全面推行统一业务应用系统,对案件受理、办理、审批和结案实行集中管理,做到全员网上办案,建立了“统一受理、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理新机制。
四、不断加强队伍建设,努力提高整体素质和执法水平
坚持不懈地抓队伍素质能力建设,以思想政治为核心,以业务建设为方向,以纪律作风为保证,不断提高法律监督能力和执法公信力。
突出思想政治建设。认真组织干警学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,确保正确的政治方向。深入开展“正风肃纪抓执行、攻坚破难促发展”主题实践活动,强化干警责任意识和执行力。积极开设“道德讲堂”,参加“平安婺城”文艺演出和共建成长书屋等活动,增强队伍凝聚力和战斗力。积极开展“业务精通、服务精良”党员示范活动,院党总支获评全市首批五星级党组织,4名干警获评区“最美政法干警”。
注重业务素质建设。加强业务培训和岗位练兵,认真学习贯彻修改后“两法”,组织专家授课、网上自学和业务技能竞赛,不断提高干警业务素质。重视年轻干警培养,通过选苗子、给位子、压担子,以老带新,一线锤炼,促进年轻干警业务素能和群众工作能力有效提升。全年共组织干警参加各类培训27批次,多名干警在省市业务竞赛中获得荣誉,其中2名干警被列为省级优秀公诉人才,3件案件被评为全省检察机关优秀、典型案件。
加强纪律作风建设。严格遵守中央改进工作作风、省委“六个严禁”和全省检察机关“九项严禁”的各项规定,突出以制度管人管事,通过修订机关日常管理规章制度、实施电子考勤、制定“五项严禁”等,切实改进机关工作作风,干事创业氛围进一步优化。注重接受外部监督,及时向区人大及其常委会报告工作,并就职务犯罪惩治与预防、修改后刑诉法实施情况作了专题报告。通过邀请区人大代表、政协委员及社会各界代表参加“检察开放日”,定期寄送《婺城检察》,加强与人民监督员、党风廉政监督员的联系,切实增强检察工作的透明度和公信力。
各位代表,一年来我院顺利完成了各项检察工作任务,取得了新的成绩。院集体被市委市政府和市检察院表彰,公诉科被省检察院记二等功,2个集体和2名干警被市检察院记三等功,10项工作获得省市级荣誉,11名个人获得市、区表彰。这些成绩的取得,离不开党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持。在此,我代表区人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少困难和问题,主要是:法律监督力度还有待进一步加强;实施修改后“两法”重点难点问题还有待进一步探索;干警纪律作风建设还有待进一步强化;案多人少矛盾突出,信息化建设需大力推进,检务保障还有待进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,采取扎实有效措施,认真加以解决。
各位代表,2014年是全面深化改革的开局之年,也是加快建设“两富”现代化婺城的关键一年,区检察院将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕婺城经济社会发展目标任务,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点,以执法办案为中心,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,切实改进工作作风,全面履行检察职能,为婺城经济社会改革发展提供有力的司法保障。重点抓好以下五个方面工作:
1.着力服务经济社会发展。围绕全区中心工作,切实找准检察工作服务改革发展的切入点和着力点。加强对“五水共治”、“三改一拆”等专项工作的服务保障,严厉打击破坏水环境综合治理和阻挠拆违的犯罪行为,切实改善生态环境,着力服务精品城市建设。主动服务市区重点项目建设,充分发挥项目建设职务犯罪惩治预防和责任事故追查职能,为婺城全力推进重大项目建设提供良好法治环境。结合婺城浙中信息产业园特色,继续落实我院服务电子商务举措,不断促进产业转型升级,切实增强服务实效性。
2.着力维护社会和谐稳定。坚持把维护社会稳定作为检察机关首要任务,严厉打击各类黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪,切实维护社会稳定。突出民生优先,加大打击危害食品药品安全、环境污染等危害人民生命健康犯罪力度。规范市场经济秩序,依法打击危害财政金融安全、侵犯知识产权等犯罪。深入贯彻宽严相济刑事政策,严格把握逮捕条件,推进轻微刑事案件和解,最大限度把矛盾化解在最初环节。强化基层检察室建设,配套建立联系乡镇和社区机制,促进基层检察室职能更大发挥。
3.着力惩治预防职务犯罪。切实提高查办和预防职务犯罪法治化水平,以更大的执法办案成效取信于民。有效查办和预防改革发展关键领域职务犯罪,坚决惩治教育、社会保障、医疗卫生等侵害民利职务犯罪和重大责任事故职务犯罪。强化侦查信息化建设,转变侦查模式,切实提高侦查能力。更加注重源头防腐,着力抓好重大项目建设专项预防,积极探索建立警示教育新模式,从源头上遏制和减少职务犯罪。
4.着力推进执法公正规范。深入贯彻实施修改后刑诉法、民诉法,加强对重点难点问题研究,积极探索执行“两法”的机制建设。充分发挥案件集中管理作用,确保全员、全面、全程、规范应用,不断推进检察工作信息化进程。积极推行检务公开,探索建立终结性决定公开说理机制,坚持和完善检察开放日和人民监督员制度,不断提高执法公信力。
5.着力加强检察队伍建设。深入开展为民务实清廉的群众路线教育实践活动,切实改进工作作风,密切联系人民群众,树立更加符合法治要求和公众期待的检察职业形象。大力开展创先争优活动,切实加强执法能力建设,积极开展业务培训和岗位练兵,努力形成业务比才选能、尖子引领示范、全员钻研技能的氛围。坚持从严治检,强化内部监督,确保公正廉洁执法,对干警违法违纪做到“零容忍”。始终坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,保障检察权正确行使。
各位代表,新的一年,我们决心在区委和上级检察院的领导下,在区人大及其常委会监督下,在区政府、区政协及社会各界的大力支持下,凝心聚力、忠实履职、开拓创新、奋发有为,为建设物质富裕精神富有的现代化婺城作出新的贡献!
